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發布人:事業發展部    發布時間:2019/8/14 15:05:55    瀏覽次數:28

5月下旬印發全軍部隊實施的《軍事設施建設項目代建管理工作實施方案》(以下簡稱“方案”)要求,從今年開始,“軍隊各類新建、翻建、擴建、整修改造等實行項目管理的建設項目,原則上實行工程代建!

近日,軍委后勤保障部軍事設施建設局負責人就方案主要亮點進行了解讀。

關于項目的管理模式,主要是推廣EPCPC工程總承包模式。主要考慮:根據國家關于推廣EPC工程總承包項目管理模式改革相關要求,這兩年,軍隊已經進行了探索和實踐,在投資控制、工期管理、質量管控等方面取得了良好的效果,并大幅減少了建設單位現場管理工作量;同時,對不宜由施工總承包單位組織施工圖設計的工程,以及因地質和技術特別復雜,必須進行動態設計、動態施工的項目可采用PC工程總承包模式,最大程度緩解建設單位建管力量不足的矛盾問題。下一步,擬結合項目實際在全軍大力推廣兩種工程總承包模式。

另外,為方便部隊理解掌握EPC工程總承包的相關內容,專門起草了《軍隊工程代建項目EPC工程總承包工作導則》作為方案附件,對實行EPC工程總承包的相關問題進行了明確,供大家在操作中參考。主要政策點有3個:

一是關于勘察設計問題。方案明確,初步勘察和初步設計由代建管理機構負責組織,詳細勘察、施工圖設計由EPC工程總承包單位組織。主要考慮:初步勘察和初步設計完成以后,才能編制初步設計概算,進而確定EPC工程總承包項目招標控制價;詳細勘察和施工圖設計工作由總承包單位組織,設計施工結合更緊密,可以有效減少施工變更,提高建設效率。

二是關于技術規格書編制。方案明確,工程代建管理機構應當編制技術規格書。主要考慮:EPC工程總承包由于實行設計、采購、施工一體化,將原有建設單位在現場管理中負責協調的設計、采購、施工工作,全部由總承包單位負責,簽訂固定總價合同,工期有保證,投資可控制,主要難點是質量控制,總承包企業從利潤最大化出發,在標準規范的范圍內,有可能會降低質量標準。代建管理機構編制技術規格書后,將施工圖設計要點和相關要求用文字的形式明確,不僅堵住了總承包企業降低質量標準的風險漏洞,而且還能有效確保建設項目滿足使用要求。

三是固定合同總價。方案明確,EPC工程總承包項目簽署固定總價合同,除功能需求變化造成建設方案、規模和標準重大調整外,原則上不再增加其他變更費用。主要考慮:通過實行固定總價合同,可有效將工程變更、投資風險的責任主體,轉移至總承包單位,進一步減少了現場管理人員數量,提高了建設管理效率。(建筑前沿  2019-06-14

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